调查|为育儿“减负”北京托育机构如何“破圈” 全球报道

2023-06-27 12:20:23 来源：北京日报小 中

托育机构来了！您了解吗？

幼有所托，生了孩子谁来带？这是许多育龄职工家庭不得不考虑的一个现实难题。4月25日，北京市地方标准《婴幼儿托育机构服务规范》面向社会征求意见。那么托育机构能为职工家庭解决哪些育儿难题？大家对托育机构了解么？来听听宝爸宝妈们怎么说。

【资料图】

北京市总工会：推动单位开展婴幼儿托育服务

为加快托育服务体系建设，北京市总工会充分发挥工会组织在生育支持方面的重要作用，推动有条件的用人单位开展0至3岁婴幼儿托育服务。与市卫健委联合下发了《关于开展“全国爱心托育用人单位”和“北京市爱心托育用人单位”推荐申报工作的通知》，出台了“基层工会开展的托育服务所需经费，可以从工会经费中列支“、“对公布的北京市爱心托育用人单位，下拨专项补助资金”等支持政策。

依据相关规定，有条件的用人单位可以通过单独建设或联合建设，自行运营或引入第三方托育机构服务等模式为职工0至3岁子女提供托育服务。北京市总工会公布的首批14家北京市爱心托育用人单位，各自有何特点？教学课程又是如何定制的呢？

带娃上班两不误北京的托育机构服务有什么特点？

早上七点五十，记者在航天神箭幼儿园门口看到不少家长正在送孩子来上托育班。

家长王赟告诉记者，自己和妻子平时工作都很忙，在家周围没有托育机构之前，孩子一直是老人帮忙照看，可父母都已年过70，照顾起来力不从心。

今年6月，在得知家门口的幼儿园开设了托育班后，他立即就去报了名。王赟说，托育班不但解决了孩子的看护问题，还让小家伙儿的生活能力有了不小的提高。比如他的孩子曾经不太懂得和别人分享，可来了托育班一周半后，孩子回去居然会礼让大人吃东西了。

记者在托育班里看到，3岁以下的小朋友们，在集体环境中学会的不只是分享，还有独立用餐的能力，以及吃完饭将餐具分类放好后，擦嘴、洗手、漱口等一些良好的生活习惯。

在首批14家入选“北京市爱心托育用人单位”的调查中记者发现，孩子们在托育机构中，不仅能够提高生活能力，还能学习到很多内容。因为托育机构针对3岁以下的婴幼儿设置了一系列的特色课程。

在首钢幼教金苹果幼儿园的托育班里，特别设置了类似非洲鼓、户外活动等生活探索方面的课程。

在航天神箭幼儿园的托幼班里，还有一套航天科技特色课程，由大孩子带着托育班的小孩子一起动手，去探索、认知和感受航天特色活动和游戏。

目前在北京市总工会的推动下，包括东方雨虹民用建材有限责任公司、中国航天科技集团有限公司第一研究院在内的一批试点单位，开展了0至3岁婴幼儿托育服务，试点单位涵盖了医疗、教育、公安等机关事业单位，以及工会关系隶属北京市总工会的央企、市属国企和非公企业。

北京市总工会女职工部部长、二级巡视员张秀萍告诉记者，本着普惠导向、自愿参加、安全规范、试点示范的原则，市总工会正在积极培育试点，发挥引领示范作用，为职工提供质量有保障、价格可接受、托育时间与职工工作时间无缝对接、方便可及的普惠托育服务。

幼有所育是推动人口高质量发展的重要基础，近年来，北京持续不断探索“托有所育”的新路径。首都经济贸易大学人口与发展研究中心副主任、教授茅倬彦就表示，婴幼儿托育服务不但解决了一些家庭不敢生不想生的焦虑，还依托专业化、科学化的教育方式，助力婴幼儿的发育和成长，这是家庭成员或者雇佣保姆来照看孩子所不能替代的，除此之外，托育机构更对年轻的妈妈们的就业有一定促进作用。

托育机构发展这些难点如何破圈？

婴幼儿养育成长，关系到千家万户。满足生育家庭的托育需求，是建设生育友好型社会的重要内容。数据显示，我国有超过三成的婴幼儿家庭存在强烈的入托需求，就近托育服务的市场需求十分旺盛。那么目前的托育机构数量能够满足现有家庭的需求吗？现有托育机构在成立、发展的过程中又有哪些亟待解决的问题呢？

推进托育服务的发展，需要多方的努力和支持。这其中既需要政策的支持，也需要社会多方的努力和决心。目前，在推进中还存在一些瓶颈。例如，有的托育服务主体在选址上遇到困难，有的在引入第三方机构的过程中遇到难题，有的则面临员工培训的压力等等。

航天神箭幼儿园的园长黄东告诉记者，托育班的成本比幼儿园的班级要更高一些，一方面是托育班的教师配备数量要更多一些，才能充分保证对每一个孩子更加精细照顾；另一方面，托育班配备的玩教具都是适合于两到三岁这个年龄阶段的，所以在防滑的性能、安全性能、环保性能这方面肯定要更高一些。

记者走访中发现，园所托育服务的供给能力与园所周边的托育需求的不匹配，是园所在运营中的难题之一。有的普惠园周边入托需求量大，而机构本身由于占地面积等原因，服务能力有限，无法形成规模性的经营优势。而有的园所供给量充足，但是周边需求很少，导致资源限制造成运营压力。因此合理配置，实现供需的阶段性平衡，也是我国托育行业一个亟待解决的问题。

首都经济贸易大学人口与发展研究中心副主任、教授茅倬彦说他们在调研的时候也发现，从全国各地区来看，大概30%到50%不等的空置率，而主要原因是价格和安全质量问题。

“十四五”规划明确提出到“十四五”期末，我国每千人口托位数将从现有的2.5个，提高到4.5个。要想实现托位数的提升，加大对专业托育人员的培养，补足人员不足短板也是难点之一。让托育教育逐步从幼年期走向青壮年期，首都经济贸易大学人口与发展研究中心副主任、教授茅倬彦给出了建议。

茅倬彦表示，国家现在出台了一系列的文件来规范托育机构的服务质量，下一步还需要通过不断推动多元化的服务模式，来满足大家不同的这种需求。同时各级政府还要建立保证保育师待遇的政策和制度，让他们能够稳定地长期地为托育服务贡献力量。

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探索多样化托育服务

如何平衡工作和家庭，尤其是照料婴幼儿，是眼下不少家庭面临的难题。近年来，全国多地因地制宜，不断积极探索多样化的普惠托育服务，通过打造15分钟托育服务圈、搭建智慧托育信息平台、发展医育结合、智慧托育等方式，不断提升婴幼儿的托育服务水平。

普惠：截至去年底全国托育机构约7.5万家

成都市近年来不断推进“蓉易托”社区智慧托育中心建设，着力打造15分钟托育服务圈，逐渐解决“入托难”。在武侯区玉林街道的黉门街社区，就利用居民“家门口”的闲置空间，建起了托育中心。

在日前召开的全国托育服务工作推进会上，国家卫生健康委相关负责人表示，近年来，我国托育服务供给取得积极进展。2020—2023年共安排中央预算内投资约36亿元，新建48个地市级以上托育综合服务中心。数据显示，截至2022年底，全国共有托育机构约7.5万家，提供托位约350万个，每千人口托位数约2.5个。

提质：医育结合智慧托育等新业态不断涌现

让家长托得安心、放心，托育服务既要普惠发展，更要提质增效。去年7月，国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，明确提出提升托育服务质量。今年3月，国家卫生健康委、国家发展改革委遴选出第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，一些好的经验做法受到关注。

作为首批全国婴幼儿照护服务示范城市之一，郑州大力发展普惠托育服务，减轻家长养育负担，促进人口长期均衡发展。在位于郑州市郑东新区的一家社区托育园，不但设置有保健室、母婴室、喂奶区等，还安装了护栏、无死角监控等安全设备，同时，班级师生配比也严格按照政策标准，确保每个孩子都能得到充分的照护。

蓄力：政策法规和标准规范逐步完善

近年来，我国托育服务标准规范体系持续完善。2019年以来，国家卫生健康委会同有关部门制订印发了托育机构设置标准、管理规范、登记和备案办法、保育指导大纲、婴幼儿伤害预防指南、营养喂养指南、消防安全指南、托育机构负责人和保育人员培训大纲等，修订了保育师等托育相关国家职业技能标准。

此外，多个城市出台了一揽子“政策包”和扶持措施，在土地规划、财政支持、人才培养等方面，给补贴、给优惠。

河北衡水：对生育第三个孩子的家庭实行免费入托，对第一个、第二个婴幼儿入托的家庭每月补助300元；

江苏苏州：对普惠托育机构给予1万元/托位的建设资金补助和300—800元/人/月的运营补助；

浙江温州：参照当地幼儿园生均补助公用经费标准，按托大班1.2倍、托小班1.5倍、乳儿班2倍给予补助。

各地配套措施的完善，使收托价格明显下降、入托率明显提高，有效解决了广大婴幼儿家庭的急难愁盼问题。一项项暖心举措，补齐了民生短板，释放了政策红利，为满足人民群众多样化托育服务需求提供有力支撑。

为育儿“减负” 乐见更多实招

数据显示，2021年，全国0至3岁婴幼儿数量约为4200万，这背后连接着数千万家庭，也关乎人口的高质量发展，所以育儿是家事，也是国事。面对家长们的殷切期盼，我们看到各地正在纷纷探索社区托育、单位托育、幼儿园托班、家庭托育等多种模式，直面每个家庭的实际困难，展现了政策导向的温度、政策落实的速度。而切实为育儿减负，是一个不断探索、持续完善的过程，还需要一揽子政策措施统筹协调，我们也乐见各地拿出更多实招，让幼有所育不负所“托”。

来源：北京时间客户端

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